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美日间的谈判到此实际上已经终结。27日,赫尔对陆军部长史汀生表示,此后的问题便交由陆军和海军来处理了。次日,赫尔在白宫军事会议上再次强调:美日协定已没有任何可能。日本也作出了同样的判断。在27日召开的大本营与政府联席会议上,与会者一致认为:美国的提案已无讨论余地,唯有开战而已。尽管此后美日谈判还延续了几天,但那只是战争到来前的虚与委蛇而已。
第四节 国民政府与日本的秘密接触
一 多渠道的秘密接触
在陶德曼调停失败、日本近卫发表“不以国民政府为对手”的声明之后,中日政府间和谈的大门被关上了。近卫声明代表的是日本强硬派的主张,对于这一脱离中国现实的政策,日本政府和军方内部都有不同看法。一些人认为,这种顽固坚持要打倒中国中央政府、树立傀儡政权的想法是要使日本付出巨大努力和代价的下策,他们要求修改这一政策。近卫本人后来也回忆说:“识者对此声明之批评,谓之非常失败,余个人亦认为系最大之失败。”
在遭到多方反对的情况下,日本政府的立场出现了松动。5月26日,日本近卫内阁改组,被一般人视为温和派和亲英派的宇垣一成出任外相。宇垣是反对近卫声明的,他在出任外相前提出四个条件:(一)强化内阁,以求统一;(二)外交一元化;(三)开始与中国政府和平交涉;(四)必要时取消1月16日“不以国民政府为对手”的声明。宇垣意图把被军方分割了的外交权真正收归外务省。在近卫认可这四条件之后,宇垣才同意就职。宇垣在就职后第一次会见外国记者时,暗示将来中日两国终有讨论议和条件之可能,声称:如果局势发生了重大变化,日本政府可能会重新考虑其态度。当记者问及如有第三国出面调解,日政府是否愿意加以考虑时,宇垣并未断然拒绝。日本参谋本部也希望对近卫声明进行修正。参谋本部战争指导班在6月向五相会议提出建议,要求“逐渐修正不以国民政府为对手的观点,并允许第三国的斡旋,以扩大有关处理对华战争的自由。”